Programmi di intervento ex art. 14 L. 266/1997 (legge Bersani)

Ultima modifica: Lunedì, 10 Gennaio 2011

Con la legge 266/97¹ il Comune di Genova ha avuto la possibilità di porre in essere una sua politica di sostegno alle iniziative economiche ed imprenditoriali in alcune aree particolarmente disagiate del suo territorio.

L'obiettivo è quello di promuovere uno sviluppo coordinato con gli interventi di recupero e valorizzazione complessiva già programmati (ed in parte realizzati) con la convinzione che la crescita ed il consolidamento territoriale della piccola e media impresa influisca positivamente sulla qualità della vita, proprio in quei quartieri in cui  le grandi trasformazioni urbanistiche e produttive hanno inciso più fortemente e il disagio sociale è spesso vissuto come degrado, separatezza, emarginazione.

Per individuare le aree di intervento, sono stati utilizzati i seguenti indici statistici²:

• tasso di disoccupazione totale, inteso come rapporto percentuale tra le persone in cerca di prima occupazione più i disoccupati in cerca di nuova occupazione e il totale della popolazione attiva;
• tasso di disoccupazione femminile, calcolato con le stesse modalità del precedente;
• tasso di disoccupazione giovanile, inteso come rapporto percentuale tra i giovani (14-29 anni) in cerca di prima occupazione o disoccupati in cerca di nuova occupazione e il totale dei giovani della stessa classe d'età;
• tasso di scolarità superiore, inteso come rapporto percentuale tra le persone che frequentano la scuola media superiore o l'università (14-29 anni) e la popolazione della stessa classe d'età.
• tasso di imprenditorialità e di libera professione, inteso come rapporto percentuale tra le persone che svolgono questo tipo di attività e le persone in "condizione professionale" (occupati più quelli in cerca di nuova occupazione).

A questi indici prettamente socio economici si è voluto affiancare un indicatore orientato al "disagio" sociale, soprattutto giovanile, e cioè il dato dei tossicodipendenti seguiti dal SER.T. della USL 3 Genovese nel periodo 1988 - 1997, utilizzando il tasso di incidenza di utenti per 1.000 abitanti di ogni ex circoscrizione.

Le cinque aree cittadine individuate e sulle quali l'amministrazione comunale di Genova ha deciso di concentrare il primo significativo intervento per il superamento della crisi di natura socio economica erano:

ex circoscrizione Prè-Molo-Maddalena [1], ex circoscrizione di Molassana [2], ex circoscrizione di Bolzaneto [2], ex circoscrizione di Prà, ex circoscrizione di Cornigliano [3].

Con le successive programmazioni gli ambiti di intervento risultano essere³:

• Centro Storico (ex circoscrizione Prè-Molo-Maddalena ed area Porto Antico);
• Val Bisagno (Municipio 3° Bassa Valbisagno e Municipio 4° Media Valbisagno);
• Val Polcevera (Municipio 5° Valpolcevera e Unità Urbanistica Campasso);
• Ex circoscrizione di Cornigliano e l’ex circoscrizione di Prà.

L'Amministrazione Comunale ha recentemente valutato l'opportunità di cooperare con l'Ordine degli Architetti della Provincia di Genova [4], stipulando un Protocollo d'intesa [5] in base al quale il Comune si impegna a mettere a disposizione l'elenco di professionisti operanti in regime di convenzione, presso i suoi incubatori di imprese territoriali e presso l'Ufficio Promozione Lavoro e Creazione di Impresa, l'Ordine si impegna a vigilare sul rispetto degli orientamenti tariffari previsti.

Note

1. Legge Bersani "Interventi urgenti per l'economia"  art 14: Interventi per lo sviluppo imprenditoriale in aree di degrado urbano.

2. Dopo un attento esame da parte dei tecnici del Settore Statistica del Comune di Genova per l'individuazione degli indicatori è emerso che gli unici dati realmente attendibili, anche se  datati, erano quelli relativi al XIII Censimento Generale (1991)

3. L'attività di monitoraggio e valutazione è stata sviluppata dall'IPI, l'Istituto per la Promozione Industriale, per la Rete delle Città. Questa è stata svolta sistematicamente attraverso la raccolta e l'analisi delle informazioni provenienti dalle amministrazioni comunali, sintetizzate nei cosiddetti "Rapporti di Monitoraggio [6]".

Sul Web

Legge 266/1997 [7]

Allegati

Protocollo di Intesa.pdf [9]